中国「危険化学品安全法」草案が審議入り チェーンの全段階における安全管理を強化

最近、中国は「中華人民共和国危険化学品安全法草案」を検討した。

「国務院は2002年に現行の「危険化学品安全管理条例」を導入し、危険化学品の安全管理を強化し、危険化学品による事故を防止・減少させる上で重要な役割を果たしてきた。中国経済の急速な発展に伴い、危険化学品の安全性に関する状況はますます深刻になっており、既存の法規を基礎として特別に危険化学品安全法を制定し、危険化学品の全チェーン、全段階における安全管理を強化する必要がある。」 と中国応急管理部の王祥喜部長は紹介した。

草案は危険化学品の安全管理の全体的な要求を明らかにし、危険化学品の安全管理は安全第一、予防大切、総合管理の方針を堅持し、業界の管理は安全を守り、事業の管理は安全を守り、生産と運営の管理は安全を守りという原則を実行することを強調した。

すべての関係者の責任を強化し、実施する：
第一に、機構の主な責任を強化し、実行し、危険化学品機構は全員安全生産責任制を実施し、安全リスクの等級別管理と隠れた危険の排除・管理の二重予防メカニズムを構築しなければならない；
第二に、政府の監督責任を強化・実行し、危険化学品の安全監督管理を担当する応急管理部門、公安、市場監督部門、生態環境部門、運輸などの部門の役割分担を明確にし、各部門に監督協力と共同法執行の強化を求める；
第三に、新興産業・分野の発展に対応するため、安全監督責任の所在が不明確な場合、県レベル以上の人民政府が業務近接の原則に従って監督部門を決定することを規定した；
第四に、監督・検査措置を改善し、危険化学品安全に関する監督・管理責任を有する部門が職場に立ち入り、現場検査を実施できることを明記し、情報技術の利用を拡大し、オンライン検査や主な危険源の抜き打ち検査を実施する。
化学工業団地の計画と配置を調整し、安全管理を強化する。草案では、地方に対し、実際の状況や安全確保の原則に基づき、危険化学品の生産・貯蔵専用の化学パークやその他の適切な区域を計画するよう求めており、危険化学品の生産・建設プロジェクトの新規・拡張は化学パークに入るべきであるとしている。
応急救援隊と能力建設を強化する。草案では、国が危険化学品の登録制度を実施し、危険化学品の安全管理、事故防止、応急救援のための技術・情報支援を行うことを明記した。県レベル以上の危険化学品部門と地方人民政府は、応急救援部隊の建設を強化し、緊急計画を策定する必要があると規定している。また、緊急事態が発生した場合、現場責任者、チームリーダー、スケジューラは生産停止と住民の避難を命令する権利を有すると規定している。
さらに草案では、危険化学物質の製造・貯蔵、使用、経営、輸送などの安全管理の強化も規定している。草案では、危険化学品機構による危険化学品安全管理要求違反、および地方人民政府、関連部門、その職員による関連違反に対する厳格な法的責任が規定されている。

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