中国の「黄河保護法」が間もなく発効、中国の「長江保護法」は2年間施行が企業への影響について

2021年3月1日に「中華人民共和国長江保護法」が正式に施行し、2023年4月1日に「中華人民共和国黄河保護法」が施行されます。この二つの法規は、河川流域保護にとって非常に重要なランドマーク法となっています。

中国長江保護法の施行から約2年、国家各部門が保護法の規定に積極的に対応するようになりましたので、関連企業の業務にどのような影響を与えたかを見てみましょう。

中国長江保護法第51条：国は長江流域で危険物を輸送する船舶の汚染責任保険と金融保証を組み合わせた仕組みを構築する。具体的な措置は、国務院傘下の運輸主管部門が国務院の関連部門と連携して策定する。長江流域の内陸水路で、国が輸送を禁止している猛毒化学物質およびその他の危険化学物質を輸送することを禁止する。長江流域の県レベル以上の地方人民政府の交通主管部門は、同レベルの人民政府の関連部門と連携して、長江流域の危険化学物質の輸送に対する管理を強化するものとする。

長江保護法第90条：長江流域で、猛毒化学品および国家規定により内陸水路による輸送が禁止されているその他の危険化学品を輸送した場合、県レベル以上の人民政府交通主管部門または海事行政部門は、是正を命じ、違法所得を没収して20万元以上200万元以下の罰金を科し、責任者とその他の直接責任者に5万元以上10万元以下の罰金を科するものとする。状況が深刻な場合は、責任者に操業停止と事態の是正を命じ、または関連するライセンスを取り消すものとする。

「危険化学物質の安全管理に関する規則」第54条3項により、「保護法」にいう「毒性の強い化学物質」とは、「危険化学物質目録」（2015年版）の備考欄に「強い毒性」と記載されている化学物質です。「国が内陸水路による輸送を禁止しているその他の危険化学物質」とは、「内陸水路による輸送を禁止する危険化学物質目録（2019年版）」に記載されている化学物質です。長江区間では、バルク状、パッケージ状を含む上記の禁止貨物の船舶による入出港、通過、積み替えを禁止しています。

上海港の一部の船会社は長江保護法政策を十分に理解しておらず、関連専門知識もないため、禁止成分を含む化学混合物の出入国を拒否したり、輸送を委託する際に化学物質のフルコンポーネントフォーミュラ（100％成分）情報を船会社に開示するよう企業に強要したりして、製品成分配合は企業の商業秘密に属するため、多くの化学企業の輸入・輸出に支障が生じることになりました。上海海事局は、長江以外の禁止危険物について、船会社に全成分を開示する必要のない「ホワイトリスト」を導入する画期的な取り組みを行いました。

新安潤コンサルティングは、長江非禁制危険物の「ホワイトリスト」の申請に関するサポートを提供しておりますので、お気軽にお問い合わせください。

長江保護法第27条：国務院交通主管部門は、国務院の自然資源、水利、生態環境、農業農村、林業草地などの主管部門と連携して、長江流域の水生生物の重要生息地における航行禁止区域と航行制限区域を科学的に画定した。船舶は、定められた禁止区域での航行が禁止されている。水生生物重要生息地の禁止区域での航行が国家の発展戦略と国民生活のために必要な場合、国務院管轄の交通部門は国務院管轄の農業農村部門に協議し、同意を得るものとし、重要水生生物への妨害を減らすために必要な措置を講じるものとする。長江流域の生態保護レッドライン、自然保護区、水生生物にとって重要な生息地の水域での水路改善プロジェクトの実施を厳しく制限し、改善が本当に必要な場合は、科学的に証明し、法律に基づいて関連手続きを行わなければならない。

水生生物にとって重要な生息地の保護は自然保護法によって強化されており、将来的には船舶の航行に注意が必要な禁漁区や制限区域に指定される可能性があります。

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